烟台政府采购行政裁决改革新进展

招采星获悉，近日山东省烟台市在政府采购行政裁决领域迈出了重要的一步。烟台市出台了《政府采购行政裁决示范点建设实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着该市在政府采购行政裁决改革方面进入了“深水区”。

招采星了解到今年4月，烟台市抓住了成为山东省第二批政府采购行政裁决示范点的机遇，全面梳理了当前政府采购行政裁决中的“痛点”“难点”“堵点”问题，并积极探索改革工作。

招采星认为在规范行政裁决运作机制方面，烟台市的《实施方案》明确提出了建立“分级受理审理、市级指导审查”的“集中式、一体化”运作机制。这意味着，市级层面将设立政府采购行政裁决指导审查委员会，对各区市行政裁决案件进行业务指导和审查把关，形成市县两级执法合力，推动市级以下政府采购争议处理向市级集中，探索全市行政裁决“扁平化”管理模式。

在完善行政裁决支撑体系方面，烟台市的《实施方案》规定，市级和区市财政部门将根据情况设置独立机构，承担行政裁决事项的集中受理、送达、档案整理等事务性工作。这将极大地提高政府采购咨询答复、专家库建设、投诉处理结果公开及指导性案例编制工作的效率。

招采星了解到在健全行政裁决制度保障方面，《实施方案》提出要制定全市统一的政府采购行政裁决实施细则、工作规程等制度办法，规范政府采购行政裁决运作程序、内部控制、专家审查管理、投诉举报受理行为、档案管理等。这一举措将进一步提高裁决工作效率，特别是对于预算金额较大、专业性较强的案件，将采用合议制进行处理。

招采星认为畅通行政裁决处理渠道是提升行政效率的关键。《实施方案》要求利用“互联网+”技术优势，建设“一站式”纠纷服务平台，开启质疑投诉线上、线下双通道模式。这不仅统一设立了电子在线受理窗口，还拓展了线上渠道的利用广度和深度，为供应商权利救济提供了便利条件。

《实施方案》还强调，要积极打造与投诉裁决并行的非强制纠纷化解模式，对不涉及违法违规行为的投诉事项，优先采用调解方式。这一柔性执法水平的提升，将有助于推动当事人协商解决纠纷。

目前，烟台市已经出台了《烟台市政府采购行政裁决工作规程》《烟台市政府采购行政裁决实施细则》等文件，为行政裁决改革提供了坚实的制度支撑。同时，烟台市政府采购行政裁决示范点建设工作领导小组也已经成立，组建了以财政执法人员、职业律师、高校学者为主体的烟台市政府采购行政裁决指导审查委员会。

自试点改革启动以来，烟台市市县两级已经协同完成处理政府采购行政裁决事项6件，调解成功1件，基本实现了市域内投诉事项处理的一体化和标准化。

招采星认为烟台市的这一改革举措，不仅为当地政府采购行政裁决工作带来了新的活力，也为其他地区提供了可借鉴的经验。在招采星招标采购系统中，我们同样注重流程的优化和效率的提升，致力于为用户提供更加便捷、高效的服务。我们相信，通过不断的改革和创新，政府采购行政裁决工作将更加公正、透明，更好地服务于社会和经济发展。

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